国家碳达峰试点建设方案

发改环资〔2023 ]1409号

一、总体目标

落实国务院《2030年前碳达峰行动方案》有关部署，在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。

二、工作原则

坚持积极稳妥

将探索有效做法、典型经验、政策机制以及不同地区碳达峰路径作为重点，尊重客观规律，不简单以达峰时间早晚或峰值高低来衡量工作成效。

坚持因地制宜

充分考虑不同试点的区位特点、功能定位、资源禀赋和发展基础,因地制宜确定试点建设目标和任务，探索多元化绿色低碳转型路径。

坚持改革创新

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续深化改革、开展制度创新、加强政策供给,不断完善有利于绿色低碳发展的政策机制。

坚持安全降碳

统筹发展与安全,坚持先立后破,妥善防范和化解探索中可能出现的风险挑战,切实保障国家能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生产生活。

三、建设内容

(一）确定试点任务

深入分析绿色低碳转型面临的关键制约,围绕能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效以及工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，谋划部署试点建设任务。

(二）实施重点工程

在能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范、环境基础设施、资源循环利用等领域规划实施一批重点工程，形成对试点城市和园区碳达峰碳中和工作的有力支撑。

(三）强化科技创新

开展绿色低碳领域基础研究和关键技术研发,大力培育绿色低碳产业，支持企业应用先进适用绿色低碳技术。加强“双碳”专业人才培养、引进和使用。

(四）完善政策机制

加快建立和完善有利于绿色发展的财政、金融、投资、价格政策和标准体系，创新碳排放核算、评价、管理机制，推动城市和园区能效与碳效整体提升。

(五）开展全民行动

加强对公众的生态文明科普教育,大力推广绿色低碳生活理念,促进绿色消费,创新探索绿色出行、制止浪费、垃圾分类等方面体制机制。

四、组织实施

(一）确定试点名单

统筹考虑各地区碳排放总量及增长趋势、经济社会发展情况等因素，首批在15个省区开展碳达峰试点建设，由有关省区发展改革委根据分配名额提出建议名单。根据首批试点推进情况组织开展后续试点建设。

(二）编制实施方案

按照《碳达峰试点实施方案编制指南》要求,结合自身实际科学编制试点实施方案，明确重点任务、改革举措、重大项目和工作进度安排。

(三）开展试点建设

试点城市人民政府和园区管理机构承担主体责任，完善工作机制，按照实施方案扎实开展建设。省区发展改革委履行指导责任，督促推进各项重点工作。

(四）加强总结评估

省区发展改革委定期开展建设情况总结评估,系统梳理试点工作进展成效,深入分析试点建设中遇到的问题。国家发展改革委将会同有关方面加强对试点工作指导和督促检查。

(五）做好经验推广

及时梳理总结有推广价值的经验模式、典型案例和成功做法,将行之有效的经验做法在本地区率先推广，推动转化为地方法规、政策制度、标准规范等。

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